李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

新華社北京5月14日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。

民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近年來，隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新變化，同時，隨著2016年《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的修訂，現(xiàn)行《條例》也存在著很多不能與法律相銜接適應(yīng)的問題，有必要進(jìn)行修改完善。修訂后的《條例》對標(biāo)對表中央精神、細(xì)化落實(shí)上位法律，按照國家對民辦教育積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針，以依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色為導(dǎo)向，重點(diǎn)從以下五個方面作出規(guī)定。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)根本要求?！稐l例》規(guī)定，民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校中的中國共產(chǎn)黨基層組織參與學(xué)校重大決策并實(shí)施監(jiān)督；學(xué)校決策機(jī)構(gòu)組成應(yīng)當(dāng)包含黨組織負(fù)責(zé)人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包含黨的基層組織代表；學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)規(guī)定學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人或者代表進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的程序，并明確民辦學(xué)校未保障黨組織履行職責(zé)的法律責(zé)任，將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求落細(xì)落實(shí)。

二是堅持民辦教育公益性基本原則。強(qiáng)調(diào)民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅持教育公益性，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或參與舉辦民辦學(xué)校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。省級人民政府可以對公辦學(xué)校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)制定最高限價，民辦學(xué)校及其舉辦者不得以贊助費(fèi)等名目向?qū)W生、學(xué)生家長收取或者變相收取與入學(xué)關(guān)聯(lián)的費(fèi)用。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易，其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。

三是堅持支持與規(guī)范并重總體思路。進(jìn)一步增加和明確了扶持的政策，包括財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵金融、保險機(jī)構(gòu)為民辦學(xué)校融資、風(fēng)險保障等提供服務(wù)。同時，加強(qiáng)規(guī)范，包括完善民辦學(xué)校招生規(guī)則，規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線辦學(xué)行為，完善民辦學(xué)校收費(fèi)管理機(jī)制，健全民辦學(xué)校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機(jī)制等，嚴(yán)禁任何社會組織和個人通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實(shí)施義務(wù)教育、非營利性學(xué)前教育的民辦學(xué)校，加強(qiáng)對外方為實(shí)際控制人的社會組織辦學(xué)的監(jiān)管等。

四是堅持公辦民辦平等法律地位。強(qiáng)調(diào)實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán)，與公辦學(xué)校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學(xué)專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學(xué)教師平等對待；規(guī)定民辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。

五是堅持統(tǒng)一要求和自主管理有機(jī)結(jié)合。就民辦教育基本法律制度進(jìn)行規(guī)范的同時，規(guī)定省級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，制定促進(jìn)民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。明確保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理的基本原則，保障民辦學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學(xué)活動、設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面的自主權(quán)。